El INAI impone millones en multas, pero empresas multadas evaden pagarlas

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Las multas impuestas por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) por mal uso de datos personales, desde el 2012 a octubre de este año, ascienden a 263 millones de pesos. Esto de acuerdo con lo señalado por el Comisionado Francisco Javier Acuña Llamas. Pero datos proporcionados por el propio INAI confirman que millones nunca se pagarán y desconocen quienes han pagado. Lo qué generá la pregunta ¿Está faltando a su misión la Autoridad de protección de datos?

En su exposición durante el Foro Fiscal y Legal de la Expo Finanzas, organizado por el Corporate Finance Summit, el Comisionado Acuña declaró que  el mayor número de multas corresponde al sector financiero y de seguros.

“Las sanciones van a servir para generar conciencia crítica y para provocar conductas correctas, convenientes, mucho mejor que no haya sanciones y que haya hábitos consecuentes, permanentes y responsables, de todas las empresas y de todas los integrantes del sector.”
Javier Acuña

Ahora bien, ¿cuántos de estos millones de pesos de multas que impuso el INAI han sido efectivamente cobradas hasta ahora?

Las multas anuladas ascienden a más de 42 millones de pesos y en varios casos han sido anuladas por errones en el procedimiento imputables al propio INAI (ex IFAI).

Anteriormente señalábamos que, para evitar el pago de multas, diversas empresas han impugnado las multas del INAI, ganando juicios de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), lo cual  significa que tales empresas nunca pagarán las sanciones que les fueron impuestas.

En respuesta a una solicitud de acceso a la información del 7 de enero de 2016, el INAI respondió que existen nueve juicios de nulidad en los que el TFJFA ha resuelto en favor de las empresas. Así, el monto total de las multas nulificadas es de 42,392,811.04 pesos.

Consulta el listado detallado de las empresas sancionadas que obtuvieron la nulidad de las multas impuestas por el INAI en nuestra  entrada “Varias multas del INAI por violación de datos personales nunca se pagarán”.

El INAI desconoce quiénes han pagado sus multas y omite revelar los millones que nunca se pagarán

Vigilar el cumplimiento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP) es una tarea importante que realiza el INAI. Pero también es importante la ejecución de las sanciones que impone.

Si como bien señala el Comisionado Acuña“[l]as sanciones van a servir para generar conciencia crítica y para provocar conductas correctas”, de poco sirve que las sanciones se impongan, pero no se ejecuten.

El INAI carece de facultades para hacer el cobro de las multas impuestas. Así lo señalaba el Instituto en respuesta a nuestra solicitud de información no. 0673800004216 en la que, entre otras cosas, pedimos el nombre de las personas físicas y morales multadas a quienes aún no se les haya realizado la ejecución o el cobro de la multa.

De acuerdo con el INAI:

“Dado que dentro de las atribuciones que cuenta este instituto, no se encuentran las relativas al cobro de las multas que llegue a imponer, su cobro corresponderá según trate, al Gobierno del Distrito Federal o de las entidades federativas, que conforme a su competencia territorial se encuentren facultadas para ello […]”

Aún cuando el INAI no realice el cobro de sus multas, consideramos crucial que deba conocer si las multas son cobradas y quiénes las han pagado. Sin embargo, al respecto el INAI afirma que no está obligado a generar tal información y que las entidades facultadas para el cobro – las secretarías de finanzas de los estados – tampoco están obligadas a informar al INAI cada vez que los pagos de multas se hayan realizado.

Entonces ¿El INAI se lava las manos después de imponer sanciones? ¿No debería dar un seguimiento preciso hasta la ejecución de las sanciones? Desconocer sobre el cobro de las multas que el propio instituto impone, porque la ley no les obliga a saberlo o porque no solicita información a las entidades sobre el cobro de las multas, es hacer el trabajo de autoridad garante de la protección de los datos personales a medias.

Debido a que el INAI no cuenta con un registro de las multas cobradas, sería necesario solicitar a cada una de las secretarias de finanzas de las distintas entidades involucradas información sobre las multas cobradas o pagadas, derivadas de sanciones del INAI. La falta de información sobre el cobro de las sanciones impuestas genera incertudimbre sobre la eficiencia de las propias sanciones, tanto para el INAI como para la sociedad. Por ello, desde la sociedad civil organizada, exigimos al INAI que recopile información sobre las multas que se pagan en tiempo y forma, las multas que no se pagarán, además informar al público y al propio Congreso sobre estas situaciones.

La información que existe sobre el cobro de las multas está disponible a través de pocas notas de medios de comunicación. Un ejemplo es la nota “Empresa paga multa de $129 mil al IFAI” que trata de la primera multa pagada por la empresa Creaciones Textiles de Mérida, S.A. de C.V. quién la cubrió ante la Secretaría de Finanzas Gobierno del Distrito Federal.

Es necesario hacer notar los errores en que ha incurrido el INAI, porque estos errores, han dado como resultado multas nulificadas en juicios de nulidad. El INAI, en el Informe de Labores 2015, declara que del 12 de junio de 2003 al 31 de diciembre de 2015, se presentaron 154 juicios de nulidad en los que el Instituto es parte ya sea como autoridad demanda o tercero interesado.

Durante el 2015, se presentaron 44 juicios de nulidad, de los cuales 43 se refieren a actos emitidos por el Instituto derivado de la aplicación de la LFPDPPP. En el mismo año 2015 se resolvieron 15 juicios de nulidad, 7 resoluciones fueron favorables al instituto y 8 desfavorables, lo que presenta un 53% de juicios desfavorables.

Difundir de manera transparente los resultados del INAI en materia de protección de datos personales incluye no sólo publicitar los millones impuestos en multas, sino también publicitar las multas nulificadas y los milones que nunca se pagarán, a pesar de que los responsables incumplieron las obligaciones de la LFPDPPP. Hacerlo sirve para detectar en lo que se está fallando para mejorar en sus actuaciones, pero también le sirve a la sociedad para ejercer presión sobre las empresas que tratan sus datos personales.

Montos de multas del INAI por violación de datos personales

(periodo: diciembre 2012 a octubre 2016)

Multas impuestas

Multas nulificadas

Multas cobradas

263 millones de pesos Más de 42 millones de pesos

No existen datos oficiales o extraoficiales

Desde la sociedad civil organizada, exigimos al INAI que recopile información sobre las multas que se pagan en tiempo y forma, las multas que no se pagarán, además informar al público y al propio Congreso sobre estas situaciones.

DOCUMENTOS DE REFERENCIA:

ESCRITO POR: Daniel Villegas.

AUTORES DE LA INVESTIGACIÓN: 
Cédric Laurant, Daniel Villegas.

By Daniel VillegasDaniel Villegas on Twitter

Daniel Villegas fue Abogado del Programa de protección de datos “SonTusDatos” de la Asociación civil “Artículo 12”. Más información sobre Daniel: https://sontusdatos.org/staff/daniel-villegas/. Llave pública GPG: https://sontusdatos.org/contacto/llave-publica-de-daniel-villegas/.

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